□ 鐘國輝
隨著生活條件的不斷改善，人們已經(jīng)不滿足于物質(zhì)方面的追求，對精神方面的追求也在不斷加強(qiáng)。在此背景下，旅游業(yè)得到了快速發(fā)展，尤其在部分地區(qū)，旅游業(yè)已成為支柱產(chǎn)業(yè)，帶動和解決了大量的勞動力就業(yè)。雖然旅游業(yè)在我國得到了蓬勃發(fā)展，但也不可否認(rèn)還存在一些問題。筆者認(rèn)為應(yīng)從基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊伍、產(chǎn)品研發(fā)以及監(jiān)管等方面發(fā)力，進(jìn)而推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。旅游業(yè)發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，雖然近年來我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對旅游業(yè)投入不斷提高，但是相對于旅游總?cè)藬?shù)和旅游總花費的增長，旅游業(yè)的投入相對更少。同時，豐富的自然景觀和人文，可以促進(jìn)旅游業(yè)的快速發(fā)展，但是豐富的自然景觀和人文只是旅游業(yè)發(fā)展的條件之一，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，對旅游資源的有效利用將會產(chǎn)生不利影響。尤其是在一些農(nóng)村，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，很適合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，但是基礎(chǔ)設(shè)施尤其是公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施落后，抑制了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一方面，引導(dǎo)社會資本投入，積極探索企業(yè)投資、農(nóng)民集資等社會資源引入渠道，大力改善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)品質(zhì)。另一方面，酒店或民宿等設(shè)施相對來說投資少、收益高，可以通過市場化解決，但是公共交通等屬于公共產(chǎn)品，不具有排他性，私人參與的積極性一般不高，因此政府有必要加大公共資金投入，提高公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施水平，適應(yīng)游客出行方式的變化。
二是加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。人才是旅游業(yè)發(fā)展的重要保障，培養(yǎng)一批具有高素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的旅游服務(wù)人員是促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。人才隊伍建設(shè)落后，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，會導(dǎo)致旅游資源開發(fā)不足，進(jìn)而降低旅游業(yè)附加值。同時，人才隊伍建設(shè)不足也會導(dǎo)致管理不到位，進(jìn)而給景區(qū)和旅游業(yè)帶來損失，甚至發(fā)生旅游安全事故。尤其是高端旅游產(chǎn)品，需要專業(yè)的技術(shù)人員開發(fā)、維護(hù)，進(jìn)而減少安全事故，保障游客在旅游過程中的安全。首先，要合理配置景區(qū)管理層人才結(jié)構(gòu)，積極引入高學(xué)歷、高水平管理人才，完善人才管理規(guī)定，建立人才管理信息系統(tǒng)，優(yōu)化資源配置，積極創(chuàng)新管理模式。其次，不斷提升景區(qū)普通員工綜合素質(zhì)，保障員工權(quán)益，完善培訓(xùn)體系。加強(qiáng)一線服務(wù)人員的服務(wù)意識培訓(xùn)，打造專業(yè)的旅游業(yè)服務(wù)團(tuán)隊，做到熱情、主動、周到，增加游客的體驗度。第三，依托高校優(yōu)質(zhì)資源，培育高素質(zhì)旅游專門人才。與高校建立合作關(guān)系，培育更多專業(yè)化優(yōu)秀型人才。建立以市場為需求旅游人才培養(yǎng)機(jī)制，推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。
三是加大旅游產(chǎn)品研發(fā)力度。由于部分旅游產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，導(dǎo)致產(chǎn)品單一、同質(zhì)化嚴(yán)重，為增加旅游產(chǎn)品附加值，應(yīng)加大對旅游產(chǎn)品的研發(fā)力度，推出更多新穎、老百姓喜歡的旅游產(chǎn)品。首先，加強(qiáng)特色產(chǎn)品的開發(fā)，對旅游業(yè)而言，特色產(chǎn)品是其賴以生存和可持續(xù)發(fā)展的靈魂，尤其是面對競爭日益劇烈的旅游業(yè)市場。研發(fā)新產(chǎn)品，對于已有產(chǎn)品可以參考借鑒，但不能簡單模仿。如果旅游產(chǎn)品沒有開發(fā)自己的特色，缺乏特殊性，將會降低對游客的吸引。要做到“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”，同時，特色產(chǎn)品開發(fā)要立足當(dāng)?shù)刭Y源。其次，加強(qiáng)對旅游資源的深度開發(fā)，部分旅游產(chǎn)品的深度開發(fā)不夠，僅僅是依據(jù)本身擁有的資源，進(jìn)行簡單包裝就推向市場。由于深度開發(fā)不足，導(dǎo)致旅游產(chǎn)品附加值低，經(jīng)濟(jì)效益不高，旅游資源沒有達(dá)到合理利用。第三，打造具有地域特色的文創(chuàng)產(chǎn)品，把文創(chuàng)產(chǎn)品同景點特色有機(jī)結(jié)合起來，研發(fā)設(shè)計具有實用、收藏、饋贈價值的紀(jì)念品，讓旅游與文化深度融合。
四是建立健全監(jiān)管機(jī)制。堅持依法治旅，依法落實旅游市場監(jiān)管責(zé)任，健全旅游市場綜合監(jiān)管機(jī)制，提升旅游市場監(jiān)管執(zhí)法水平。近年來我國旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，各項規(guī)章制度也在不斷建立，但也確實存在機(jī)制不完善、監(jiān)督不到位的現(xiàn)象。每到旅游旺季，時常會出現(xiàn)一些不協(xié)調(diào)的事件發(fā)生，尤其是旅游業(yè)競爭激烈，不規(guī)范競爭時有發(fā)生。一方面，要規(guī)范旅游景區(qū)和旅游經(jīng)營者的價格行為，依法查處打擊價格串通、哄抬價格等行為。發(fā)揮市場監(jiān)管作用，對不良現(xiàn)象及時制止，促進(jìn)旅游業(yè)健康有序發(fā)展。另一方面，加強(qiáng)對旅游新產(chǎn)品的知識保護(hù)，避免抄襲等同質(zhì)化問題的出現(xiàn)。在對侵權(quán)行為的處理以及認(rèn)定上，應(yīng)該遵循從嚴(yán)原則，增強(qiáng)侵權(quán)處罰力度，特別是要加大經(jīng)濟(jì)賠償力度，避免復(fù)制和抄襲，保護(hù)景區(qū)的創(chuàng)新積極性。
（作者單位：中共江西省委黨校）
